龙岩：消费引擎点燃城市新活力

□ 本报记者 王莹 文/图(tú)

□ 本报通讯员 陈立烽(chénlìfēng) 朱启明

1735户居民、6个村的(de)拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度(yídù)成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路(dàolù)整洁，车辆停放有序，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场(guǎngchǎng)中散步锻炼，一派祥和安乐的景象。

从村民向(xiàng)市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型(zhuǎnxíng)，从“矛盾漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市(lóngyánshì)新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置小区陷入(xiànrù)“物业泥潭”

“垃圾(lājī)堆积得比人高(gāo)，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大(zuìdà)的安置小区，这个承载着邦山、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是(shì)村民们憧憬的“新生活起点”，却在(zài)2018年陆续交房后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春的一个清晨，业主王女士在送孩子上学时被楼道里(lǐ)横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了好几(hǎojǐ)针。

“物业管理(wùyèguǎnlǐ)不到位，物业费倒是收得挺积极。我们每月要交180元(yuán)的物业费，电梯(diàntī)里的广告收益却从不公示，凭什么？”渐渐(jiànjiàn)地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为(wèi)催缴费用，将(jiāng)上百名业主诉至新罗区人民法院东肖(dōngxiào)人民法庭，形成系列诉讼案件。双方矛盾也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯坏了一半，草坪全是(quánshì)狗屎。”退休职工(tuìxiūzhígōng)陈婶的抱怨道出了多数居民的心声。

由于管理缺失(quēshī)，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞(dǔsè)。业主与物业陷入“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

破局：五方协同(xiétóng)打出治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列(xìliè)案件时发现，问题根源在于“三无(sānwú)”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督评价体系。

于是(yúshì)，东肖法庭随即向区城管局发出司法建议书，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同(xiétóng)、代表(dàibiǎo)调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖(dōngxiào)街道中民社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月(yuè)时间走遍13栋楼(dònglóu)，收集到200多条居民诉求。

人大代表的(de)深度参与也成为(chéngwéi)破局关键(guānjiàn)。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续(liánxù)数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等细化为12条指标，公示在小区公告栏。

据了解(liǎojiě)，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达(xiàdá)3份整改通知书，倒逼(dàobī)其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭全程法律指导下，小区(xiǎoqū)依法召开业主大会，旧物业公司退场选聘新(xīn)的物业公司。社区组织11名居民(jūmín)代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质(zīzhì)优良、口碑良好(liánghǎo)的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式下(xià)交出幸福答卷

“现在(xiànzài)推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能(zhìnéng)充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司入驻后，首先开展“百日攻坚”：清理陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统(ménjìnxìtǒng)。东肖法庭建立“每月回访(huífǎng)日”制度，社区(shèqū)联合人大代表每月开展“满意度测评(cèpíng)”，第一季度物业得分从50分跃升(yuèshēng)至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今(rújīn)，小区居民遇到问题先找临时管理委员会协商，而非(fēi)直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费(jiǎofèi)率达85%，较之前提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车(diàndòngchē)集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细(míngxì)公示栏前，常能看到(kàndào)居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有老人(lǎorén)在空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍(wánshuǎ)，停车棚里的电动车整齐(zhěngqí)排列。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事不出社区。”东肖法庭(fǎtíng)负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区(shèqū)联合设立“村居法官红色调解(tiáojiě)e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传等(děng)活动，聚焦物业纠纷、商品房交付(jiāofù)等高频问题举办法律讲座，指导业委会(yèwěihuì)规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区(xiǎoqū)更换物业公司后，新罗(xīnluó)法院东肖法庭法官来到小区回访。

图② 新罗法院东肖法庭法官和人大代表共同走访(zǒufǎng)小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱(zhū)启明）