特朗普炮轰鲍威尔：什么都不懂！

特朗普政府的关税政策给美国大小企业带来了(le)棘手的业务危机。 从对冲基金巨头阿克曼（Bill Ackman）、桥水基金创始人(chuàngshǐrén)达利欧（Ray Dalio），到佛罗里达州的造纸公司(gōngsī)和纽约市的一家酒水(jiǔshuǐ)零售商(língshòushāng)，美国企业家不得不使用诉讼、公开喊话以及私下游说等一切途径劝阻特朗普收回“对等关税”。 目前，全美范围内至少有七起案件以《国际(guójì)紧急(jǐnjí)经济权力法》（IEEPA）为依据(yījù)挑战特朗普的关税措施，旨在推翻特朗普的关税政策。 牛津经济(jīngjì)研究院美国副经济学家(jīngjìxuéjiā)兹维默（Grace Zwemmer）对第一财经记者表示(biǎoshì)，4月美国消费者信心指数已降至2020年5月以来的最低水平，这主要源于对关税可能导致未来价格上涨的担忧(dānyōu)。后续更多负面影响需要一段时间(yīduànshíjiān)才能显现，而供应链中断的不确定性将延长通胀高企的周期。 美(měi)关税政策遭遇多起诉讼 自特朗普政府提出所谓“对等关税”政策一个月以来，一场(yīchǎng)跨州、跨行业的法律合围正在形成(xíngchéng)。从州政府到原住民部落(bùluò)，从造纸企业到桌游制造商，美国企业和律师开始挑战总统随意(suíyì)设定关税的权力合法性。 在州层面，4月16日，加利福尼亚州率先(shuàixiān)发起诉讼，指控(zhǐkòng)关税政策严重损害该州经济命脉。一周后，以民主党总检察长(jiǎncházhǎng)主导的12州联盟（包括科罗拉多州、纽约州和俄勒冈州等）向联邦(liánbāng)法院提交诉状，控诉特朗普的关税措施“颠覆了宪法秩序，给(gěi)美国经济带来了混乱”。 在企业和组织团体层面，4月3日，“新公民自由联盟(liánméng)”代表佛罗里达州一家纸业公司起诉，称该企业因特朗普(tèlǎngpǔ)对华关税面临高昂成本。4日，美国(měiguó)原住民黑脚部落起诉称，特朗普对加拿大征收的关税违反了条约权利，并(bìng)要求法官暂停对关键入境点进口商品征收关税。18日，非营利组织“自由正义中心”代表多家小企业(xiǎoqǐyè)起诉特朗普政府，相关企业称可能不得不因此取消订单或缩减(suōjiǎn)规模。 4月26日，太平洋法律基金会(jījīnhuì)代表多家小型企业提起诉讼，指责特朗普(tèlǎngpǔ)对华商品加征“非法且违宪”的145%关税(guānshuì)，导致美国企业面临更高成本。 该案原告之一(zhīyī)、斯通(sītōng)迈尔(màiěr)游戏公司（Stonemaier Games）联合创始人斯泰格迈尔（Jamey Stegmaier）算了一笔账，称为了进口超过25万件桌游产品，该公司必须支付“约150万美元的(de)总关税税款”。他称，提起诉讼是“正确之举”，但他仍担心遭到特朗普的报复(bàofù)。 这些诉讼都指向(zhǐxiàng)特朗普征收关税时常援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。西德尼·奥斯汀律师事务所贸易专家墨菲（Ted Murphy）表示(biǎoshì)，在(zài)特朗普之前，没有任何一位总统曾根据IEEPA对进口商品征收此类(cǐlèi)关税。 加利福尼亚州民主党总检察长邦塔（Rob Bonta）表示，该州(gāizhōu)针对关税(guānshuì)的(de)诉讼的核心问题在于“行政权力的本质”。“我们的立场一直明确(míngquè)，我们绝不会允许这位总统行使他无权行使的权力。”邦塔说。 北京(běijīng)广问律师(lǜshī)事务所合伙人管健此前接受第一财经记者采访时也表示，IEEPA的(de)确赋予了美国总统极大的权力。早在特朗普第一任总统时期，美国国会就曾对IEEPA的权力范围表示过担忧(dānyōu)，认为它可能过于宽泛。 高管亲自上阵(shàngzhèn)分析关税危害 美国家装零售巨头家得宝联合创始人(chuàngshǐrén)兰戈恩(lángēēn)（Kenneth Langone）表示，特朗普发起的(de)关税战争意外激发了企业界的联合行动，并开始表达诉求。 4月18日，德国(déguó)汽车三巨头宝马、梅赛德斯(méisàidésī)和大众的高管团队在白宫与特朗普举行闭门会谈，寻求关税豁免。此举迅速引发连锁反应：美国本土车企(chēqǐ)福特(fútè)、斯特兰蒂斯和通用汽车随即加大游说力度。11天后，特朗普宣布放宽政策(fàngkuānzhèngcè)，免除进口汽车的钢铝关税并为部分制造商提供退税补偿(bǔcháng)。“我们给他们一点时间，如果他们不按正确方式做事，我们就彻底制裁他们。”特朗普称。 作为美国消费市场的风向标(fēngxiàngbiāo)，大型零售商也通过非公开渠道发出严厉警告。据报道，沃尔玛、塔吉特和家得宝的首席(shǒuxí)执行官联合向白宫提交分析报告，指出(zhǐchū)关税将导致“供应链中断、物价飙升和库存危机”的多重打击(dǎjī)。 一些与特朗普关系密切的商界人士也(yě)在动用影响力(yǐngxiǎnglì)说服其撤回关税措施。华盛顿一位企业咨询顾问透露，一些关税豁免往往源于总统与高管的一对一沟通，而非系统性(xìtǒngxìng)行业游说的成果。 据报道，美国页岩油大亨、特朗普(tèlǎngpǔ)的主要捐赠者之一哈姆（Harold Hamm）称，他“和特朗普谈过关税对（石油）价格的影响”，他还警告特朗普，一些炼油厂严重依赖加拿大(jiānádà)(jiānádà)原油。后来，特朗普减少了对来自加拿大的能源进口关税。他复述与特朗普的对话：“特朗普说：‘好吧，咱们还是别(bié)这样做了。’他认为那不是个(gè)好主意(zhǔyì)……这是一次成功。” 美国公关公司Penta公司高级合伙人麦登（Kevin Madden）表示(biǎoshì)：“你的企业与华盛顿和普通民众的联系越深，行政当局和其密切盟友(méngyǒu)越可能关注(guānzhù)政策决策的影响。” 一些影响力较弱(jiàoruò)的企业正通过地方议员传递信息。麦登表示：“更多来自(láizì)国会和州一级的政治领导人正在表达对这(zhè)些贸易政策长期影响的担忧。这给本届政府及其国会盟友带来了(le)真正的压力，促使他们考虑这些影响。” 特朗普关税(guānshuì)措施难以实现目标 特朗普多次强调，其关税措施将“把制造业带回美国”。例如(lìrú)，白宫(báigōng)5月5日发布的一份文件称，特朗普对(duì)美国制造业复兴的追求正在“提振部分美国制造商品的需求，小型企业率先从中受益”。 但接受第一财经记者采访的多位专家表示，用(yòng)关税推动制造业(zhìzàoyè)回流成本和代价极高，几乎不可能实现。 清华大学经济管理学院经济系教授马弘称(mǎhóngchēng)，通过加征关税迫使制造业回流可能性很低、成本极高。当前建立(jiànlì)的(de)成熟的跨国供应链并不会因为简单粗暴的关税手段就“自然”地在美国(měiguó)国内建立起来，美国也(yě)并不具备适合这些产品生产的禀赋条件。同时，当前美国制造业大量依赖进口工业中间品(zhōngjiānpǐn)，加征关税将推高美国国内生产成本，损害而非增强其国际市场竞争力。 欧洲工商管理学院经济学教授、欧洲经济政策研究中心（CEPR）副(fù)主席法塔斯（Antonio Fatas）称(chēng)，特朗普将无法吸引制造业投资，“美国没有容纳这么(zhème)多公司的空间”。 中国社会科学院世界经济与政治(zhèngzhì)研究所国际贸易研究室主任、研究员苏庆义也表示，美国制造业不振，是(shì)内因不是外因，关税并不能从根本上解决美国内问题，美制造业增加值比重并没有随关税的(de)提高而增长。同时，关税作用无法一直持续，对生产转移的边际推动(tuīdòng)作用减弱。更重要的是，额外加征(jiāzhēng)新的关税，还会损害美国的制造业竞争力。 美国经济研究公司NDR首席全球宏观策略师卡利什(shén)（Joseph Kalish）认为，如果美国要从以服务业为主的(de)(de)资本密集型经济转向以制造业为主，这(zhè)绝非易事，过渡过程将充满阵痛。他称：“特朗普政府所提到的投资，包括工厂、矿山(kuàngshān)和电力等领域，都需要长期融资。这与共和党在税改法案中提到的加速折旧政策不同，后者(hòuzhě)旨在通过短期至中期内加速折旧来为工厂、矿山和公用事业所需设备的购置提供(tígōng)融资。” NDR在一份研究说明中表示，美国(měiguó)(měiguó)实际可支配个人收入增长在过去一年中有所放缓。消费者信心下降，4月指数达到了近五年来的最低水平，所有这些因素表明今年美国的消费需求(xūqiú)会放缓，而不是增强(zēngqiáng)。今年，美国将出现经济增长放缓和通货膨胀加剧，对企业(qǐyè)利润和股市产生压力。 （第一财经记者(jìzhě)冯迪凡对本文亦有贡献） (本文(běnwén)来自第一财经)